Роль права в обеспечении баланса экономических и экологических интересов в современном Китае

Аннотация

В Китайской Народной Республике долгое время экономические интересы имели приоритет над экологическими. Сейчас происходят смена мировоззрения, осознание важности охраны окружающей среды, поиск соответствующего баланса. Взаимообусловленность экономических и экологических факторов стала очевидной. Власти КНР поставили задачу развивать индустрию экологических технологий, что позволит добиться международного конкурентного преимущества. Можно выделить следующие причины, затрудняющие решение этой задачи: ограниченные полномочия структурных подразделений природоохранных служб на местном уровне; снижение производственных затрат за счет применения экологически вредных технологий, а также неоправданная экономия на специалистах; низкий уровень экологического и правового сознания. В статье рассматриваются этапы формирования нормативно-правовой базы в сфере защиты окружающей среды. Комплекс экологических проблем, накопленных к настоящему времени, настолько обширен, что создание эффективного правового механизма, предусматривающего баланс экономических и экологических интересов, значительно осложняется. В то же время в Китае прослеживается общемировой тренд экологизации всех сфер жизни социума. С помощью средств правового регулирования, обеспечивающих баланс экологических и экономических интересов, в настоящее время китайские власти пытаются переломить сложившуюся ситуацию в сфере защиты окружающей среды, в первую очередь связанную с негативным воздействием промышленности. В статье рассмотрены наиболее важные области, в которых действия китайских властей можно оценивать как достаточно эффективные. Подробно исследованы вопросы, связанные с выполнением международных обязательств, раскрытием экологической информации, налоговое регулирование и механизм привлечения загрязнителя к ответственности. Исследование законодательства КНР показало, что оно в целом соответствует международным природоохранным стандартам. С одной стороны, обеспечивается защита окружающей среды, с другой — гарантируется устойчивое экономическое развитие. Основные сложности реализации эффективной экологической политики в КНР связаны с институциональными проблемами, которые проявляются в недостаточном взаимодействии с местными органами власти. На уровне провинций приоритет отдается экономической целесообразности, даже если она ведет к нарушению закона и причинению экологического вреда.

Ключевые слова:

правовое регулирование, экономические интересы, экологические интересы, китайская экономика, окружающая среда