Инвестиционная деятельность: понятие, правовые формы осуществления и публичная организация

Владимир Федорович Попондопуло

Авторы

Владимир Федорович Попондопуло Санкт-Петербургский государственный университет

Аннотация

В статье рассматриваются: понятие инвестиционной деятельности, его родовые и видовые черты через такие признаки, как предпосылки деятельности, цель и средства деятельности, условия деятельности; правовые формы осуществления и формы публичной организации; система иных основных понятий инвестиционного права и инвестиционного законодательства, таких как инвестиции, инвестор, заказчик, исполнитель, пользователь и др. Дается характеристика основных правовых форм инвестиционных отношений и в особенности инвестиционных соглашений с участием публично-правовых образований: специального инвестиционного контракта, соглашения о публично-частном партнерстве, концессионного соглашения, соглашения о разделе продукции. Указанные инвестиционные соглашения с участием публично-правового образования (специальный инвестиционный контракт, соглашение о публично-частном партнерстве, концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции) определяются в качестве многосторонних сделок. Многосторонний характер указанных инвестиционных соглашений отличает их от двусторонних инвестиционных соглашений с участием публично-правового образования: закупок для публичных нужд, подряда для публичных нужд, аренды публичного имущества, доверительного управления публичным имуществом и других двусторонних сделок. В статье также оцениваются роль и пределы публичной организации инвестиционной деятельности. Делается вывод о чрезмерности законодательного регулирования инвестиционных отношений с участием публично-правовых образований. Отмечается, что те практики проектного управления, которые выработал бизнес, по определению не могут эффективно использоваться в государственном секторе, поскольку у бизнеса и органов публичной власти принципиально разные системы стимулов деятельности. Бизнес стремится к максимизации прибыли и иного полезного для себя эффекта, а государство — к общественной полезности, понимаемой нередко так, как понимают ее чиновники органа публичной власти. Государство должно не столько участвовать в экономической деятельности и даже не столько регулировать (законодательно и административно), сколько гарантировать экономические интересы бизнеса и защищать их. Государственное регулирование должно осуществляться в той мере, в какой это необходимо и достаточно для защиты общества от поведения лиц, нарушающих права и интересы других лиц.

Ключевые слова:

инвестиции, инвестиционные соглашения, публично-правовые образования, специальный инвестиционный контракт, концессионное соглашение, соглашение о разделе продукции, государственное регулирование, соглашение о публично-частном партнерстве

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Биография автора

Владимир Федорович Попондопуло , Санкт-Петербургский государственный университет

доктор юридических наук, профессор

Библиографические ссылки

Egorov N. D. Edinstvo i differentsiatsiia grazhdansko-pravovogo regulirovaniia obshchestvennykh otnoshenii v SSSR. Avtoref. dis. d-ra iurid. nauk [Unity and differentiation of civil legal regulation of social relations in the USSR. Thesis of doctor of legal sciences]. Leningrad, 1988. 34 р. (In Russian)

Gritsenko E.V. Konstitutsionnye osnovy i pravovye formy privlecheniia chastnykh sub”ektov k resheniiu munitsipal’nykh zadach v Rossii v sravnitel’noi perspektive [Constitutional framework and legal forms of attracting private sector actors to address municipal tasks in Russia in comparative perspective]. Zakon [Law], 2013, no. 2, pp.113–128. (In Russian)

Hayek F.А. Individualizm i ekonomicheskii poriadok [Individualism and economic order]. Chelyabinsk, Sozium Publ., 2011. 394 р. (In Russian)

Leonie B. Svoboda i zakon [Freedom and law]. Moscow, IRISEN Publ., 2008. 308 р. (In Russian)

Maltsev G.V. Sotsial’nye osnovaniia prava [Social Foundation of law]. Moscow, Norma Publ., 2007. 800 р. (In Russian)

Shirokov A.V. Administrativnyi dogovor kak forma regulirovaniia gosudarstvenno- chastnogo partnerstva [Administrative contract as a form of public-private partnership management]. Administrativnoe i munitsipal’noe pravo [Administrative and municipal law], 2008, no. 12, pp. 73–78. (In Russian)

Syrykh V. M. Materialisticheskaia teoriia prava [Materialist theory of law]. Moscow, RAP Publ., 2011. 1260 р. (In Russian)

Von Humboldt V. O predelakh gosudarstvennoi deiatel’nosti [The extent of State activities]. Moscow, Sozium Publ., 2003. 200 р. (In Russian)

Von Mises L. Chelovecheskaia deiatel’nost’: traktat ob ekonomicheskoi teorii [Human action: a treatise on economic theory]. Chelyabinsk, Sozium Publ., 2005. 878 р. (In Russian)

Zelenin A.D., Stepanischeva K.Yu. Perspektivy inostrannykh investitsii v RF: vozvrashchenie rezidenta [Prospects for foreign investment in Russia: return of resident]. Pravo i biznes [The law and business], 2017, no. 1, pp. 16–22. (In Russian)