Правовое регулирование обеспечения свободного доступа к газотранспортной системе в Российской Федерации и Европейском союзе

Александр Константинович Волков

Авторы

Александр Константинович Волков Университет г. Тур (Франция)

Аннотация

Статья стала результатом проведения сравнительноправового исследования регулирования доступа к газотранспортной системе в России и Европейском союзе. Автор, представив краткую характеристику рынка транспортировки природного газа и источников его регулирования, выделяет три основные гарантии обеспечения доступа к газотранспортной системе: 1) разделение конкурентных и монопольных видов деятельности, вследствие чего закрепляется особый статус оператора и предприятия собственника газотранспортной системы; 2) обязанность оператора обеспечить доступ к газотранспортной системе; 3) обеспечение доступа к транспортировке, гарантируемое применением антимонопольного права. По результатам исследования указанных гарантий автор приходит к выводу о том, что в европейском законодательстве в отличие от российского задействованы все эти гарантии. В то же время исследователь отмечает радикальность европейских методов с точки зрения ограничения свободы хозяйственной деятельности. Контроль за соблюдением обязанностей по предоставлению доступа к газотранспортной системе в Европейском союзе возложен главным образом на специальных независимых регуляторов, а также на антимонопольные органы, чьи полномочия могут пересекаться с задачами первых. В России с 2015 г. часть функций специального регулятора осуществляет антимонопольный орган. Остальные функции (например, по развитию газотранспортной сети) по факту осуществляет ПАО «Газпром», являющееся компанией, контролируемой государством. Несмотря на имеющиеся различия и кажущуюся неразвитость российского регулирования, не следует делать поспешный вывод о необходимости реформ законодательства России в «европейском» направлении, тем более что на практике ни российское, ни европейское регулирование не гарантируют в достаточной степени свободный доступ к газотранспортной сети.

Ключевые слова:

энергетическое право, газовая промышленность, либерализация правового регулирования, разделение предприятий, доступ к системе

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Биография автора

Александр Константинович Волков , Университет г. Тур (Франция)

кандидат юридических наук, доктор частного права

Библиографические ссылки

Baranov V. N. Problemy stanovleniia rynka nezavisimykh proizvoditelei gaza v Rossii: mirovoi opyt i rossiiskaia praktika. Avtoref. dis. kand. ekon. nauk [Problems of the Establishement of the Independent Producers Gas Market: International Experience and Russian Practice. Synopsis of the Thesis]. Moscow, 2003. 28 p. (In Russian)

Bauby P. Le service public [Public Services]. Paris, Flammarion, 1997. 127 p.

Blumann Cl. (dir.). Vers une politique européenne de l’énergie [Towards the European Energy Policy]. Paris, Bruyant, 2012. 320 p.

Braconnier S. Droit des services publics [Law of the Public Services]. Paris, PUF, 2003. 622 p.

Chaltiel F. Les apports du traité de Lisbonne au service public [The contributions of the Lisbon Treaty to the public service]. Paris, AJDA, 2008. 1579 p.

Chevalier J.-M., Percebois J. Gaz et électricité: en défi pour l’Europe et pour la France [Gas and Electricity: the Challenge for Europe and France]. Paris, La documentation française, 2008. 148 p.

Decocq A., Decocq G. Droit de la Concurrence: droit interne et droit de l’Union européenne [Antitrust Law: the Internal Law and the Law of the European Union]. 5 éd. L. G. D. J., 2012. 530 p.

Doherty B. Just what are Essential Facilities? CML review, 2001, no. 38, pp. 397–436.

Energeticheskoe pravo Rossii i Germanii: sravnitel’no-pravovoe issledovanie [Energy Law of Russia and Germany: Comparative Legal Research]. Eds P.G.Lakhno, F.-U. Zekker. Moscow, Yurist Publ., 2011. 1076 p. (In Russian)

Epulgas P. Le service public [The public service]. 3 éd. Paris, Dalloz, 2012. 272 p.

Frison-Roche M.-A. Le droit, obstacle ou outil de la régulation des réseaux d’infrastructure essentielles [The Law, the Obstacle and the Mean of the Regulation of the Systems of Essential Infrastructures]. Economie et droit de la régulation des infrastructures [Economy and law of the regulation of infrastructures]. Paris, L. G. D. J., 2008, pp. 37–53.

Geradin E., Geradin D. Global Competition Law and Economics. 2nd ed. Oxford, Hart Publishing, 2011. 1113 p.

Grand E., Veyrenc Th. L’Europe de l’électricité et du gaz. Acteurs, marchés, regulations [Europe of electricity and gas. Actors, markets, regulations]. Paris, Economica, 2011. 576 p.

Gudkov I.V. Tretii energeticheskii paket Evropeiskogo soiuza [The Third Energy Package of the European Union]. Neft’, gaz i pravo [Petrol, Gas and Law], 2010, no.3, pp. 58–66. (In Russian)

Guglielmi G., Koibi G. Droit de service public [Law of the Public Services]. 3 éd. Paris, Montchrestien, 2011. 806 p.

Lachaume J.-F., Boiteau C., Pauliat H., Deffigier C. Droit des services publics [Law of the Public Services]. Paris, Lexis Nexis, 2015. 760 p.

Lemaire Ch. Energie et concurrence: Recherches sur les mutations juridiques induites par la libéralisation des secteurs de l’électricité et du gaz [Energy and Concurrence: the Study of the Juridical Mutations Introduced by the Liberalization of the Electricity and Gas Sectors]. T. II. Marseille, Presses Universitaires d’Aix-Marseille, 2003. 817 p.

Manin Fr. L’investissement en droit de la concurrence, les liaisons vertueuses? [Investments in the Antitrust Law, Brave Contacts?] Le concept d’investissement: regards croisés des droits interne, international et communautaire [The Concept of the Investments: Crossed Views of Internal, International and European Law]. Paris, L. G. D. J., 2011, p. 80.

Marais B. Droit public de la régulation économique [Public law of economic regulation]. Paris, Dalloz, 2004. 350 p.

Moen K .B. The Gas Directive: Third Party Transportation Rights — But to What Pipeline Volumes? Journal of Energy & Natural Resources Law, 2003, vol. 21, no. 1, pp. 49–84.

ONU. UN — Energy; Looking for the future. Vienna, UN, 2010. 36 p.

Perchik А. I. Truboprovodnoe pravo [Pipeline Law]. Moscow, Neft’ i gaz Publ., 2002. 368 p. (In Russian)

Roggenkamp M. Energy Law in Europe: National, EU and International Law and Institutions. Oxford, Oxford University Press, 2001. 1097 p.

Schneider A. Troisième paquet de libéralisation du marché de l’énergie, Rapport d’information no. 886 [The Third Liberalization Package of the Energy Market. The Information Report no. 886]. Paris, Assemblée Nationale, 2008, pp. 111–116.

Seliverstov S. S., Gudkov I. V. Energeticheskoe pravo Evropeiskogo soiuza [Energy Law of the European Union]. Moscow, Aspect Press Publ., 2014. 288 p. (In Russian)

Sharifullina А.F. Pravovoe regulirovanie dostupa k gazotransportnym sistemam [The Legal Regulation of the Access to the Gas Trasport Systems]. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava [The Actual Problems of the Russian Law], 2014, no.1, pp.57–65. (In Russian)

Stoffaes Ch. (dir.). Entre monopole et concurrence: la régulation de l’énergie en perspective historique [Between monopoly and competition: the regulation of energy in historical perspective]. Paris, P. A. U., 1994. 520 p.

Volkov А.К. [The Legal Regulation of the Natural Gas Transport in the European Union and the Russian Federation]. Pravovoe regulirovanie transportirovki prirodnogo gaza po magistral’nym truboprovodam v Evropeiskom soiuze i Rossiiskoi Federatsii // Sravnitel’no-pravovoi analiz v issledovaniiakh pravovykh institutov i iavlenii v otraslevom, stranovedcheskom i vremennom aspektakh. Trudy laboratorii sravnitel’no-pravovykh issledovanii. Ch.1 [Comparative Legal Analysis in the Research of the Legal Institutes and Phenomena in Sectorial, Cross-Cultural and Temporal Aspects]. Eds Т. А. Alexeeva, А. V. Iliin. St. Petersburg, St. Petersburg Polytechnic University, 2011, pp. 74–91. (In Russian)

Waktare E. La libéralisation des secteurs de l’électricité et du gaz dans une perspective européenne [The Liberalization of the Electricity and Gas Sectors in the European Perspective]. Le nouveau marché de l’énergie. Guide juridique à l’usage des distributeurs et des consommateurs [The New Energy Market. The Juridical Guide for the Usage of the Distributors and Consumors]. Loivrain-la-Neuve, 2007, pp. 9–72.

Walsh D. BP Feels the Chill as Siberian Court Rejects Gasfield Plea. The Times. 2007. May 29.

Yakovleva А.А. Vosprepiatstvovanie dostupu na rynok postavki gaza v svete pravoprimenitel’noi praktiki antimonopol’nykh organov Rossii i Evropeiskogo soiuza [The Impeding of the Access on the Gas Retail Market in the Light of the Law-Enforcement Practice of the Antitrust Organs of the Russia Federation and of the European Union]. Konkurentnoe pravo [Competition Law], 2013, no. 4, pp. 18–25. (In Russian)