Эволюция бюджетного законодательства Китая
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu25.2018.308Аннотация
В статье рассматривается история развития бюджетного законодательства Китайской Народной Республики с момента ее создания до сегодняшнего дня. На материале отечественной и зарубежной литературы юридического, экономического, исторического характера автор прослеживает основные тенденции развития правового регулирования в указанной сфере, определяет особенности бюджетной системы КНР на разных этапах ее функционирования, специфику правового регулирования. Китайский законодатель уделяет большое внимание следующим проблемам: формирование и расходование средств внебюджетных фондов; осуществление трансфертных платежей из центрального бюджета местным бюджетам; обеспечение открытости и прозрачности единой бюджетной системы Китая. Особое место занимают вопросы формирования и совершенствования структуры бюджетной системы КНР, состоявшей в разные периоды развития отраслевого законодательства из различных видов бюджетов. До настоящего момента многие вопросы остаются нерешенными, в частности правовое обеспечение эффективного контроля за расходованием публичных финансов, казначейского исполнения бюджетов, результативности и эффективности расходования денежных средств. Успешный характер экономического развития Китая в последние десятилетия, а также сопутствующие проблемы, с которыми он сталкивается, предопределили необходимость закрепления в бюджетном законе: специальных правил, регулирующих государственные заимствования (в первую очередь местными правительствами); правил осуществления государственных закупок; конкретных составов правонарушений; мер юридической ответственности за нарушение соответствующих правил. Отличительные особенности бюджетного правового регулирования Китайской Народной Республики — его некодифицированность, преобладающая роль подзаконных нормативных актов, принятых центральным и местными правительствами, министерствами, ведомствами, использование пилотных проектов перед внедрением новых норм на территории всего государства. В приложении к статье приводится перевод текста действующего Закона КНР о бюджете с учетом изменений 2014 и 2018 гг.
Ключевые слова:
бюджетное право, публичные финансы, Китайская Народная Республика, закон о бюджете, история права, бюджет, китайское право
Скачивания
Библиографические ссылки
References
Ang, Yuen. 2009. Centralizing treasury management in China: The rationale of the central reformers. Public administration and development 29 (4): 263– 273.
Boldyrev, Boris. 1952. Successes of the People’s Republic of China in the construction of a new monetary and financial-credit system. Moscow, Znanie Publ. (In Russian)
Boldyrev, Boris. 1953. Finances of the People’s Republic of China. Moscow, Gosfinizdat Publ.
(In Russian)
Butakov, Daniil, Bochkova, Valentina, and Shevel’, Igor’. 1959. Finances of the countries of people’s democracy. Moscow, Gosfinizdat Publ. (In Russian)
Dingjian, Cai. 2015. How and Where Government Spends Money: Public Budgeting Reform and Citizen Participation. Public budgeting reform in China: theory and practice, ed. by Liu Xiaonan. Berlin, Springer: 3–21.
Donithorne, Audrey. 1972. The budget and the Plan in China. Canberra, The ANU Press.
Formation of the People’s Republic Of China. Documents and materials. 1950. Moscow, Gospolitizdat Publ. (In Russian)
Jiang, Wuzhen. 2015. A realistic path to implementing China’s Budget Law. Social Sciences in China 36 (3): 56–72.
Kang, Jia. 2015. Institutional Reform and Innovation in the Public Finance System. Public budgeting reform in China: theory and practice, ed. by Liu Xiaonan. Berlin, Springer: 23–49.
Komiagin, Dmitry. 2010. On the budget system and modern budget legislation of China. Reformy i pravo 4: 57–63. (In Russian)
Kustova, Margarita, and Sheveleva, Natalia (eds). 2014. Financial law: textbook. St. Petersburg, Piter Publ. (In Russian)
Ming, Fang. 2015. A Constitutional Analysis of China’s Fiscal Transfers-The Perspective on Central and Local Relationship. Public budgeting reform in China: theory and practice, ed. by Liu Xiaonan. Berlin, Springer: 57–79.
Modern law of the People’s Republic of China (review of legislation 1978–2010), part 2. 2012. Moscow, IDV RAN Publ. (In Russian)
Novoselova, Lubov’. 2016. Actual aspects of inter-budgetary relations at the present stage of economic reforms in China. Kitai na novom etape ekonomicheskoi reformy. Moscow, Lenand Publ.: 42–50. (In Russian)
Savinskii, Sergey. 1996. Reform of the budget system of China. PhD diss., Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences. (In Russian)
Shepenko, Roman. 1999. A legal regulation of the budget process in the People’s Republic of China. Problemy Dal’nego Vostoka 4: 74–83. (In Russian)
Shevel’, Igor’. 1997. The state budget of China at the present stage. Problemy Dal’nego Vostoka 4: 79–92. (In Russian)
Troshchinskii, Pavel. 2016. The legal system of China. Moscow, IDV RAN Publ. (In Russian)
Troshchinskii, Pavel. 2017 General characteristics of legal regulation in modern China. Pravo i gosudarstvo 3–4: 157–168. (In Russian)
Wang, Peng. 2012. The Study about the Reform of Public Financial Transfer Payment System. PhD diss., Jilin University. (In Chinese)
Wang, Xu-Wei. 2010. Study of Central-local Fiscal Relations of China in the Range of Constitutionalism. PhD diss., Jilin University. (In Chinese)
Wong, Christine. 2007. Budget Reform in China. OECD Journal on Budgeting 7 (1): 1–24.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Правоведение» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
