Экономический анализ института судебных расходов как фактора эффективности правосудия

Аннотация

В статье рассматривается институт судебных расходов и возможные пути его совершенствования. Выделяются компенсационная и превентивная функции данного института, обосновывается недопустимость сведения эффективности правосудия лишь к его доступности. Отмечается, что низкая стоимость судопроизводства нарушает баланс между различными критериями эффективности правосудия. С учетом этого автор рассматривает регулирование института судебных расходов в современной России в двух ключевых аспектах: во-первых, в части разумности ставок государственной пошлины за обращение в суд; во-вторых, в части обоснованности правил возмещения расходов на оплату услуг представителей. По результатам анализа ставок государственной пошлины формулируется вывод, что при текущих размерах государственная пошлина утратила экономический смысл и неспособна выполнять превентивную функцию. Автор подчеркивает, что ставки государственной пошлины остаются неизменными на протяжении многих лет, несмотря на значительный рост среднедушевого дохода населения и высокий уровень накопленной инфляции. С учетом этого предлагается определить порядок регулярного пересмотра размера государственной пошлины, дифференцировать ее ставки для физических и юридических лиц, а также для различных судебных инстанций. В качестве возможного ориентира для законодательных изменений рассматривается германская модель, которая предполагает расчет размера государственной пошлины в два этапа. В рамках анализа правил возмещения расходов на оплату услуг представителей отмечается их оценочный характер и, как следствие, систематическое уменьшение размера взыскиваемых расходов судами. В качестве примера приводятся два дела, рассмотренных Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Главным направлением реформы института судебных расходов в этой части, по мнению автора, должно стать сужение дискреционных полномочий судей. Высказывается точка зрения, что разумность (нечрезмерность) судебных расходов должна пониматься не как сопоставимость с обычными расходами, а как равенство фактическим затратам, которые были понесены взыскателем исключительно для восстановления своего нарушенного права. Отдельно отмечается, что при оценке разумности судебных расходов судам необходимо принимать во внимание уровень квалификации представителя.

Ключевые слова:

экономика правосудия, судебная нагрузка, судебные расходы, государственная пошлина, судебные издержки, расходы на оплату услуг представителей