Возраст как критерий ценности объекта культурного наследия по российскому праву

Аннотация

Деятельность ЮНЕСКО посвящена сохранению как нематериального, так и материального культурного наследия. Одной из наиболее сложных проблем построения системы охраны является критерий отнесения объектов к материальному культурному наследию. Очевидно, что для оценки культурной или исторической ценности и значения объекта требуется время. В большинстве случаев придание объекту культурного наследия специального правового режима существенно отстоит по времени от момента его создания. Международные конвенции не содержат конкретных требований к возрасту объекта для квалификации его в качестве памятника. Практика ЮНЕСКО знает случаи включения в Список всемирного наследия относительно молодых объектов. Российский закон об объектах культурного наследия (2002 г.), наряду с законами некоторых других стран, устанавливает конкретный возраст (в России — это 40 лет), которого должен достичь объект, чтобы стать объектом культурного наследия. Исключение составляют лишь мемориальные квартиры и здания (они могут быть отнесены к объектам культурного наследия сразу после кончины известных личностей) и объекты археологии (им должно быть не менее 100 лет). Эта норма сформулирована как жесткое императивное правило, не знающее иных исключений, что существенно отличает российский подход от зарубежных аналогов. С одной стороны, такое регулирование может поставить под удар охрану выдающихся объектов позднесоветского периода, с другой — появление механизма постановки под охрану значительно числа относительно новых объектов культурного наследия способно негативно повлиять на развитие городов. Автор предлагает осуществить ревизию норм российского законодательства о возрастном критерии объектов культурного наследия с целью поиска оптимального баланса общественных и частных интересов. 

Ключевые слова:

ЮНЕСКО, объект культурного наследия, возраст объекта культурного наследия, памятник истории и культуры, публичные и частные интересы, охрана культурного наследия