Актуальные вопросы международно-правовой ответственности в свете борьбы с коронавирусом

Даниил Кириллович Мошников

doi:10.21638/spbu25.2022.106

Авторы

Даниил Кириллович Мошников Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu25.2022.106

Аннотация

К сожалению, международно-правовое регулирование противодействия инфекционным заболеваниям не смогло предотвратить или хотя бы минимизировать беспрецедентный ущерб, причинённый в период пандемии COVID-19. Неудивительно, что обсуждение вопросов международно-правовой ответственности за распространение коронавируса стало актуальной темой различных академических обсуждений. Данная статья ставит цель исследовать перспективы привлечения государств и международных организаций к ответственности в связи с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения на примере пандемии COVID-19. Для достижения цели исследование статья разделена на три части. В первой рассматриваются различные аспекты международного права ответственности государств и отдельные нормы международного обычного права, к примеру трансграничной ответственности, в контексте регулирования борьбы с инфекционными заболеваниями в соответствии с Международными медико-санитарными правилами. Во второй части исследования производится аналогичная работа, но в отношении международных организаций, а именно ВОЗ. В ходе анализа правовых документов выявлено отсутствие обязательств у государств в случаях естественного возникновения инфекционного заболевания, нарушение которых могло бы послужить основой для установления противоправного деяния (за исключением требования об уведомлении). Также отсутствуют перспективы привлечения к ответственности ВОЗ, несмотря на выявление существенных недостатков в её работе. Как следствие и попытки обосновать взыскание компенсации с какого-либо государства или международной организации сегодня являются неуместными и необоснованными с позиции действующих норм права. В связи с этим, последняя часть исследования сфокусирована на перспективе и проблемах изменения международно-правового регулирования с целью уточнения вопросов ответственности. Установлено, что для привлечения государств к ответственности в аналогичных ситуациях в будущем необходимо закрепление значительно более точных правовых обязательств, а также предложены методологические пути для реформ международного регулирования. Таким образом, данное исследование выявляет необходимость уточнения и качественной переработки действующего международного регулирования противодействия инфекционным заболеваниям вместо попытки преждевременного призвания кого-либо к ответственности.

Ключевые слова:

коронавирус, международное право, Всемирная организация здравоохранения, Международные медико-санитарные правила, инфекционные заболевания, пандемия, международная ответственность

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Библиографические ссылки

Aaken, Anne, Simsek, Betül. 2021. Rewarding in International Law. American Journal of International Law 115 (2): 195–241.

Alvarez, Jozé E. 2020. The WHO in the Age of the Coronavirus. American Journal of International Law 114 (4): 578–587. https://doi.org/10.1017/ajil.2020.70

Andersen, Kristian G., Rambaut, Andrew, Lipkin, Ian, W., Holmes, Edward C., Garry, Robert F. 2020. The proximal origin of SARS-CoV-2. Nature Medicine 26: 450–452. https://doi.org/10.1038/s41591-020-0820-9

Benvenisti, Eyal. 2020. The WHO — Destined to Fail?: Political Cooperation and the COVID-19 Pandemic. American Journal of International Law 114 (4): 588–597. https://doi.org/10.1017/ajil.2020.66

Bergkamp, Lucas. 2020. State Liability for Failure to Control the COVID-19 Epidemic: International and Dutch Law. European Journal of Risk Regulation 11 (2): 343-349. https://doi.org/10.1017/err.2020.21

Bodansky, Daniel M. 2009. The Art and Craft of International Environmental Law. Massachusetts, Harvard University Press.

Boklan, Daria S. 2014. International environmental law and international economic relations. Moscow, Magistr, Infra-M. (In Russian)

Boklan, Daria S. 2014. International Legal Basics of Preventing the Environmental Transboundary Harm Caused by economic activity. Science Journal of Volgograd State University Jurisprudence 4 (25): 45–54. (In Russian)

Buonanno, Paolo, Galletta, Sergio, Puca, Marcello. 2020. Estimating the severity of COVID-19: Evidence from the Italian epicenter. PLoS One 15 (10). https://doi.org/10.1371/journal.pone.0239569

Chesterman, Simon. 2008. Global Administrative Law. Working Paper for the S. T. Lee Project on Global Governance. New York University School of Law. Public Law Research Paper No. 09–52. Available at: https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1435170 (accessed: 03.05.2021).

Choi, Kathleen J. 2008. A Journey of a Thousand Leagues: From Quarantine to International Health Regulations and Beyond. University of Pennsylvania Journal of International Law 29 (4): 989–1022. Available at: https://scholarship.law.upenn.edu/jil/vol29/iss4/4 (accessed: 03.05.2021)

Cohen, Felix S. 1935. Transcendental Nonsense and the Functional Approach. Columbia Law Review 35 (6): 809–849.

Crawford, James. 2013. State Responsibility. The General Part. New York, Cambridge University Press.

Creutz, Katja. 2020. China’s Responsibility for the Covid-19 Pandemic. An International Law Perspective. FIIA Working Paper 115. Available at: https://www.fiia.fi/wp-content/uploads/2020/06/wp115_chinas-responsibility-for-the-covid-19-pandemic.pdf (accessed: 03.05.2021).

Crowley, Jeffrey S. 2017. Global management of infectious disease after Ebola. Oxford, Oxford University Press.

Cutler, David M., Summers, Lawrence J. 2020. The COVID-19 Pandemic and the $16 Trillion Virus. JAMA 324 (15): 1495–1496. https://doi.org/10.1001/jama.2020.19759

Eccleston-Turner, Mark, McArdle, Scarlett. 2017. Accountability, international law, and the World Health Organization: A need for reform? Global Health Governance 11 (1): 27–39.

Fidler, David. 1999. International Law and Infectious Diseases. New York, Oxford University Press.

Finnis, John. 2011. Natural Law and Natural Rights. 2nd ed. New York, Oxford University Press.

Gostin, Lawrence O. 2020. COVID-19 Reveals Urgent Need to Strengthen the World Health Organization. JAMA 323 (23): 2361–2362. https://doi.org/10.1001/jama.2020.8486

Hall, Stephen. 2001. The Persistent Spectre: Natural Law, International Order and the Limits of Legal Positivism. The European Journal of International Law 12 (2): 269–307.

Heymann, David L., Mackenzie, John S., Peiris, Malik. 2013. SARS legacy: outbreak reporting is expected and respected. Lancet 381 (9869): 779–781. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(13)60185-3

Heymann, David L., Rodier, Guenael. 2004. SARS: a global response to an international threat. The Brown Journal of World Affairs 10 (2): 185–197.

Kingsbury, Benedict. 2009. The Concept of ‘Law’ in Global Administrative Law. The European Journal of International Law 20(1): 23-57. https://doi.org/10.1093/ejil/chp005

Koremenos, Barbara. 2012. Institutionalism and International Law. In: Dunoff, Jeffrey L., Pollack, Mark A. (eds) Interdisciplinary Perspectives on International Law and International Relations. Cambridge, Cambridge University Press, pp. 59–82.

Koskenniemi, Martti. 2006. From Apology to Utopia the Structure of International Legal Argument. New York, Cambridge University Press.

Lukashuk, Igor I. 2004. The Law of International Responsibility. Moscow, Wolters Kluwer. (In Russian)

Malichenko, Vladislav S. 2021. International Legal Mechanisms for Counteracting Health Emergencies. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki 1: 174–197. (In Russian)

Morse, Stephen S., Mazet, Jonna AK., Whoolhouse, Mark, Parrish, Colin R, Carroll, Dennis, Karesh, William B., Zambrana-Torrelio, Carlos, Lipkin, Ian W., Daszak, Peter. 2012. Prediction and prevention of the next pandemic zoonosis. The Lancet. 380 (9857): 1956–1965. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(12)61684-5

Mullen, Lucia, Potter, Christina, Gostin, Lawrence O., Cicero, Anita, Nuzzo Jennifer B. 2020. An analysis of International Health Regulations Emergency Committees and Public Health Emergency of International Concern Designations. BMJ Global Health 5 (6). http://dx.doi.org/10.1136/bmjgh-2020-002502

Nicoll, Angus. 2005. Proposed new International Health Regulations. BMJ. 330 (7487): 321–322. https://dx.doi.org/10.1136%2Fbmj.330.7487.321

O’Connell, Michael. 2008. The Power and Purpose of International Law: Insights from the Theory and Practice of Enforcement. New York, Oxford University Press.

Paparinskis, Martins. 2020. COVID-19 Claims and the Law of International Responsibility. Journal of International Humanitarian Legal Studies 11 (2): 311–330. https://doi.org/10.1163/18781527-bja10014

Paparinskis, Martins. 2020. The Once and Future Law of State Responsibility. American Journal of International Law 114 (4), 618–626. https://doi.org/10.1017/ajil.2020.60

Report of the Study Group of the ILC. Fragmentation of International Law: Difficulties Arising from the Diversification and Expansion of International Law, finalized by Martti Koskenniemi, A/CN.4/L. 682, 13 April 2006.

Tolstykh, Vladislav L. 2019. International Law as a Mythology. Russian Juridical Journal 2 (125): 32–47. (In Russian)

Wenham, Clare, Kavanagh, Matthew, Phelan, Alexandra, Rushton, Simon, Voss, Maike, Halabi, Sam, Eccleston-Turner Mark, Pillinger, Mara. 2021. Problems with traffic light approaches to public health emergencies of international concern. The Lancet 397 (10287): 1856–1858. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(21)00474-8

Yee, Sienho. 2020. To Deal with a New Coronavirus Pandemic: Making Sense of the Lack of Any State Practice in Pursuing State Responsibility for Alleged Malfeasances in a Pandemic — Lex Specialis or Lex Generalis at Work? Chinese Journal of International Law 19 (2): 237–252. https://doi.org/10.1093/chinesejil/jmaa022