Правовое регулирование самозанятости: советский опыт и современные реалии

  • Татьяна Александровна Семенова
  • Игорь Александрович Чуднов

Аннотация

Конституции СССР 1936 и 1977 гг. наравне с общей гарантией права на труд по найму допускали самозанятость в виде мелкого частного хозяйства, кустарно-ремесленных промыслов и индивидуальной трудовой деятельности, что позволило создать адекватный сложившимся общественным отношениям механизм ее правового регулирования. С переходом к рынку акцент в правотворчестве сместился на регулирование труда по найму и предпринимательства. Конституция РФ 1993 г. впервые в отечественной истории не гарантирует индивидуальный труд. Самозанятые, потеряв юридический статус и выпав из институциональной среды, оказались в теневом секторе. Актуальная для полутора десятка миллионов граждан России проблема формирования нового механизма правового регулирования ставится с 2015 г., но далее межведомственной дискуссии не продвинулась. Критический анализ пяти имеющихся на данный момент проектов нормативных актов разного уровня не позволяет принять за основу ни один из них. Текущее нормотворчество, связанное с самозанятостью, не системно, не имеет концептуального единства, не основано на изучении объекта регулирования, соответствующих отношений, не учитывает традицию и мнение самозанятых. В связи с этим будет полезна актуализация неоправданно игнорируемого отечественного опыта разработки специальных правил 1936, 1949, 1958 и 1976 гг., Закона 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» и особенно конституционной нормы 1977 г., где впервые применена самодостаточная и не требующая пояснений формулировка «индивидуальная трудовая деятельность», позволяющая отличать личный труд от найма и предпринимательской деятельности. Предложенные в статье формализация понятия «самозанятый» с учетом российской специфики, актуализация и концептуализация индивидуальной трудовой деятельности, нормотворческий алгоритм способны придать импульс и системный характер вялотекущему процессу регулирования самозанятости как общественно полезного труда.

Ключевые слова:

самозанятость, индивидуальная трудовая деятельность, Конституция СССР, Конституция Российской Федерации, кустари и ремесленники, личная собственность, индивидуальный предприниматель

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Биографии авторов

Татьяна Александровна Семенова

юрист

Игорь Александрович Чуднов

доктор экономических наук

Литература

Engström P., Hagen J. Tax evasion and self-employment over time: evidence from Sweden. Uppsala University, 2010. 46 p.

Fomichev O. Osnovnye aktsenty programmy podderzhki MSP izmeniatsia v sledui- ushchem godu [The main accents of the SME support program will change next year]. Available at: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/2016201204 (accessed: 24.06.2017). (In Russian)

Isaev A. Gosudarstvennaia Duma RF: itogi osennei sessii 2016 goda [State Duma of the Russian Federation: results of the autumn session of 2016]. Rossiiskaia gazeta [Rossiyskaya Gazeta], 2016, December 20. (In Russian)

Lenin V.I. [Handicraft census in the Perm province]. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. [Complete Works]. 5th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1967, vol. 2, pp. 317–424. (In Russian)

Maitreyi Bordia D. The Other Side of Self-Employment: Household Enterprises in India. The World Bank. Social Protection Discussion Paper Series. No. 0318. September 2003. Available at: http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/SP-Discussion-papers/Labor-Market-DP/0318.pdf (accessed: 24.06.2017).

Nebolsin A.G. Otchet o puteshestvii v Orenburgskii krai [Report on the trip to the Orenburg region]. Vestnik Russkogo geograficheskogo obshchestva [Herald of the Russian Geographical Society], 1852, book 1, vol. IV, part. V. (In Russian)

Progress i bednost’ po Genri Dzhordzhu [Progress and poverty by Henry George]. St. Petersburg, 1884. Available at: http://land-question.narod.ru/pp/pp_sod.html (accessed: 24.06.2017). (In Russian)

Rossiiskoe zakonodatel’stvo X–XX vv.: v 9 t. T. 7. Dokumenty krest’ianskoi reformy [Russian legislation of the 10th–20th centuries: in 9 vols. Vol.7. Documents of peasant reform]. Ed. O. I. Chistyakov. Moscow, Juridical Literature Publ., 1989. 816 p. (In Russian)

Tagunov D.E. Pravovoe regulirovanie individual’noi trudovoi deiatel’nosti v SSSR. Dis. kand. iurid. nauk [Legal regulation of individual labor activity in the USSR. PhD Thesis]. Minsk, 1983. 197 p. (In Russian)

Tsukanova E. Yu., Pridatko E. A. K voprosu pravovogo statusa samozaniatykh grazhdan [To the issue of the legal status of self-employed citizens]. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava [Questions of Russian and international law], 2016, no.9, pp. 196–203. (In Russian)

Tugan-Baranovsky M. I. Russkaia fabrika v proshlom i nastoiashchem. Istoricheskoe razvitie russkoi fabriki v XIX veke [Russian factory in the past and present. Historical development of the Russian factory in the XIX century]. Moscow, Nauka Publ., 1997. 734 p. (In Russian)

Опубликован
2017-08-01
Как цитировать
Семенова , Т. А., & Чуднов , И. А. (2017). Правовое регулирование самозанятости: советский опыт и современные реалии. Правоведение, 61(4), 137-157. извлечено от https://pravovedenie.spbu.ru/article/view/6791
Раздел
Частное право

Наиболее читаемые статьи этого автора (авторов)