Правовое регулирование самозанятости: советский опыт и современные реалии
Аннотация
Конституции СССР 1936 и 1977 гг. наравне с общей гарантией права на труд по найму допускали самозанятость в виде мелкого частного хозяйства, кустарно-ремесленных промыслов и индивидуальной трудовой деятельности, что позволило создать адекватный сложившимся общественным отношениям механизм ее правового регулирования. С переходом к рынку акцент в правотворчестве сместился на регулирование труда по найму и предпринимательства. Конституция РФ 1993 г. впервые в отечественной истории не гарантирует индивидуальный труд. Самозанятые, потеряв юридический статус и выпав из институциональной среды, оказались в теневом секторе. Актуальная для полутора десятка миллионов граждан России проблема формирования нового механизма правового регулирования ставится с 2015 г., но далее межведомственной дискуссии не продвинулась. Критический анализ пяти имеющихся на данный момент проектов нормативных актов разного уровня не позволяет принять за основу ни один из них. Текущее нормотворчество, связанное с самозанятостью, не системно, не имеет концептуального единства, не основано на изучении объекта регулирования, соответствующих отношений, не учитывает традицию и мнение самозанятых. В связи с этим будет полезна актуализация неоправданно игнорируемого отечественного опыта разработки специальных правил 1936, 1949, 1958 и 1976 гг., Закона 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» и особенно конституционной нормы 1977 г., где впервые применена самодостаточная и не требующая пояснений формулировка «индивидуальная трудовая деятельность», позволяющая отличать личный труд от найма и предпринимательской деятельности. Предложенные в статье формализация понятия «самозанятый» с учетом российской специфики, актуализация и концептуализация индивидуальной трудовой деятельности, нормотворческий алгоритм способны придать импульс и системный характер вялотекущему процессу регулирования самозанятости как общественно полезного труда.
Ключевые слова:
самозанятость, индивидуальная трудовая деятельность, Конституция СССР, Конституция Российской Федерации, кустари и ремесленники, личная собственность, индивидуальный предприниматель
Скачивания
Библиографические ссылки
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Правоведение» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
