Регулирование госзакупок правом Евразийского экономического союза и пути дальнейшего сближения национальных закупочных законодательств

Аннотация

Российское регулирование закупок существует не само по себе, но в рамках формирования единых подходов к регулированию закупок в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эти подходы сегодня базируются на общей методологии, хотя национальное законодательство каждой из стран Союза и демонстрирует примеры различных вариантов реализации данной методологии. Интеграционные процессы, затронутые созданием ЕАЭС, проникают также в сферу государственных закупок. Формирование единого экономического пространства, всесоюзного рынка государственных закупок как экономического базиса невозможно представить без приведения национального законодательства стран — участниц ЕАЭС о государственных закупках к единым стандартам. Тенденция к унификации и гармонизации указанного законодательства призвана сформировать единый рынок государственных закупок ЕАЭС в целях обеспечения беспрепятственного доступа к национальным закупкам, что позволит расширить рынок сбыта в условиях экономического давления со стороны санкционных нетарифных барьеров. В статье рассмотрены некоторые особенности осуществления государственных закупок в странах ЕАЭС через призму существующей национальной системы закупок. Авторы раскрывают некоторые основные черты системы государственных закупок на основании анализа основных законодательных актов стран — участниц ЕАЭС. Проанализированы основные положительные тенденции гармонизации законодательства ЕАЭС о закупках с учетом предшествующего опыта. Предложены пути решения проблем, выявленных по результатам сравнительного анализа законодательства, регулирующего закупочную деятельность стран — участниц ЕАЭС. Также в работе раскрываются проблемы правового регулирования наднационального уровня законодательства о закупках, затрудняющие эффективное достижение поставленных задач экономической интеграции и формирования единого рынка государственных закупок. Статья представляет собой попытку комплексного анализа законодательства о закупках стран ЕАЭС с учетом требований законодательства наднационального уровня, призванного обеспечить единообразие правовых моделей, к формированию системы закупок государственных заказчиков.

Ключевые слова:

закупки, интеграция, гармонизация, торги, конкуренция, эффективность закупок, закупочная деятельность, законодательство