Цифровая трансформация: правовое измерение

Аннотация

Правовое измерение цифровой трансформации образуют подходы к правовому регулированию общественных отношений и стоящие за ними интересы участников данного процесса — государства, бизнеса, пользователей. Так называемое информационное право как аморфный институт без собственного предмета и метода оказалось не способно противостоять вызовам цифровой трансформации. Эффективное регулирование должно осуществляться с использованием метода фактической возможности, совпадающей с правовой возможностью, т. е. субъективным правом. Вопросы персональных данных как основного «топлива» цифровой экономики обсуждаются между государством и бизнесом. Это приводит к исключению из дискуссии граждан в силу отсутствия у них ресурсов для отстаивания собственных интересов. Такие ресурсы может дать только внедрение инструментов, гарантирующих ответственность перед субъектом данных за нарушение его прав. В сфере оборота промышленных и иных неперсональных данных отсутствие регулирования является скорее благом, ускоряющим развитие рынка. Однако при этом наращивается неравенство сторон (поставщиков оборудования и его пользователей) по доступу к данным. Инструментами защиты интересов пользователей здесь должны стать право на доступ к своим данным и механизмы переносимости данных между платформами. Хотя интересы государства в цифровой сфере связаны с обеспечением собственного суверенитета, попытки связать определенные типы данных с  информационными системами, находящимися на территории данного государства («локализация данных»), противоречат структуре информационных потоков, прошедших цифровую трансформацию. В этих условиях регулирование должно учитывать формирование наборов данных и сервисов мгновенно, в определенной точке сборки, что требует обеспечения свободы оборота метаданных, на основе которых осуществляется сборка. Осознанные потребности, интересы — свои и других участников отношений — помогают развивать цифровую экономику наиболее справедливым образом, втягивая все новых субъектов в состояние согласованных интересов и тем самым взаимно эффективно ограничивая интересы друг друга. Государственное регулирование в цифровой экономике, как наименее эффективное, должно осуществляться только в последнюю очередь, если достичь юридического равенства интересов не удается усилиями отдельных игроков или взаимодействием участников рынка.

Ключевые слова:

большие данные, экономическая концентрация, антимонопольная политика, саморегулирование, персональные данные, интерес, цифровые платформы, цифровое неравенство